Поставщики(провайдеры) услуг виртуальных активов
В 2022 году рынок виртуальных активов Кыргызской Республики находился на начальной стадии формирования. В реестре Финнадзора были зарегистрированы 6 операторов обмена виртуальных активов, 1 оператор торгов (криптобиржа) и 2 субъекта майнинговой деятельности. Эмитенты виртуальных активов в указанный период отсутствовали.
В 2023 году наблюдался резкий рост числа операторов обмена — до 60 субъектов, что было обусловлено формированием нормативной правовой базы и запуском процедур лицензирования. Количество операторов торгов увеличилось до 2, число майнеров осталось неизменным, при этом был зарегистрирован первый эмитент виртуальных активов.
В 2024 году рост рынка продолжился, однако его темпы стали более умеренными и устойчивыми. Количество операторов обмена достигло 72, операторов торгов — 5, майнеров — 7. В то же время эмитенты виртуальных активов в отчетном году отсутствовали, что указывает на высокую регуляторную и инфраструктурную сложность эмиссионной деятельности.
В 2025 году количество операторов обмена виртуальных активов увеличилось до 82 субъектов, число операторов торгов сохранилось на уровне 5, при этом в реестре отсутствуют майнеры. Одновременно зафиксирован рост числа эмитентов виртуальных активов до 5, что свидетельствует о постепенном развитии сегмента эмиссии и обращения виртуальных активов.
По итогам 12 месяцев 2025 года совокупный оборот ПУВА составил 2 735 062,50 млн сом, при общем количестве 2 122 177 транзакций, что свидетельствует о значительном расширении рынка виртуальных активов и росте вовлеченности пользователей в операции с цифровыми активами.
В целом рынок ПУВА характеризуется доминированием операторов обмена виртуальных активов, ограниченным числом криптобирж и поступательным развитием эмиссионного сегмента.
Такая структура отражает этап институционального становления рынка, при котором ключевую роль играют наиболее доступные и ликвидные формы операций с виртуальными активами.
Количество зарегистрированных ПУВА составляет:
| Год | Операторы обмена ВА | Операторы торгов ВА (криптобиржи) | Майнеры | Эмитенты ВА |
| 2022 | 6 | 1 | 2 | 0 |
| 2023 | 60 | 2 | 2 | 1 |
| 2024 | 72 | 5 | 7 | 0 |
| 2025 | 82 | 5 | 0 | 5 |
Данные о количестве зарегистрированных ПУВА за 2022–2025 годы демонстрируют кратный рост числа лицензированных участников рынка, прежде всего за счёт операторов обмена виртуальных активов. Это свидетельствует о высокой заинтересованности бизнеса, а также о формировании регулируемого и прозрачного сегмента рынка виртуальных активов.
Объёмы операций и транзакционная активность ПУВА
Сектор поставщиков услуг виртуальных активов в 2022–2025 годах характеризуется устойчивым ростом объёмов операций и количества транзакций.
По итогам 12 месяцев 2025 года:
- совокупный оборот ПУВА составил 2 735 062,5 млн сомов;
- общее количество транзакций достигло 2 122 177 операций.
Это указывает на значительное расширение рынка виртуальных активов и рост вовлечённости пользователей в операции с цифровыми активами.
Операторы торгов виртуальными активами демонстрируют более умеренные показатели по абсолютному объёму оборота, однако характеризуются устойчивой положительной динамикой.
В 2025 году:
— оборот криптобирж составил 157 206,31 млн сомов;
— количество транзакций — 23 260.
Динамика показателей криптобирж свидетельствует о постепенном формировании биржевого сегмента рынка виртуальных активов и создании предпосылок для его дальнейшего развития.
В 2025 году:
- оборот операторов обмена виртуальных активов составил 2 577 856,19 млн сомов, что превышает 94% совокупного оборота ПУВА;
- количество транзакций операторов обмена достигло 2 098 917 операций.
Несмотря на рост биржевого сегмента, рынок виртуальных активов Кыргызской Республики остаётся сконцентрированным вокруг обменных операций, что обусловлено их высокой ликвидностью, простотой использования и широкой востребованностью среди пользователей.
Майнинговая деятельность
Дополнительным индикатором активности рынка виртуальных активов является потребление электроэнергии майнинговыми компаниями, динамика которого за 2024–2025 годы отражена на диаграмме.
Динамика потребления электроэнергии майнинговыми компаниями в 2024–2025 годах отражает сезонные колебания и общий рост нагрузки, коррелирующий с расширением вычислительных мощностей и активностью майнинговых операций.
Показатели энергопотребления выступают косвенным индикатором активности майнингового сегмента, подтверждая его значимость в экосистеме виртуальных активов.
| Сумма уплаченных налогов (млн.сом) (данные с открытого бюджета КР) | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 |
| ПУВА | 73,1 | 125 | 5 495,76 | |
| Майнеры | 5,78 | 176,51 | 55,83 | 206,17 |
Согласно данным портала «Открытый бюджет Кыргызской Республики», в 2022–2025 годах наблюдается устойчивая положительная динамика налоговых поступлений от деятельности ПУВА и майнинговых компаний.
Рост налоговых поступлений подтверждает возрастающий вклад сектора виртуальных активов в бюджетную систему и эффективность мер по легализации и регулированию рынка.
Эмиссия виртуальных активов
По состоянию на отчётный период в Едином государственном реестре эмиссий виртуальных активов Кыргызской Республики зарегистрировано 6 выпусков виртуальных активов.
Совокупный объём зарегистрированных выпусков превышает 6 млрд единиц виртуальных активов с общей номинальной стоимостью свыше 3 млрд сомов. Все выпуски находятся под надзором Финнадзора.
Регистрация эмиссий виртуальных активов свидетельствует о формировании регулируемого эмиссионного сегмента, находящегося под постоянным надзором уполномоченного органа.
Надзор и контроль в сфере виртуальных активов
Финнадзор осуществляет системный надзор за деятельностью ПУВА с использованием аналитической платформы криптоконтроля RUNEX.KG, а также на основе анализа отчётности участников рынка.
В результате выявленных нарушений:
- в 2023 году составлено 15 протоколов на сумму 237,0 тыс. сомов;
- в 2024 году — 41 протокол на 533,0 тыс. сомов;
- в 2025 году — 45 протоколов на 1 215,0 тыс. сомов.
Кроме того:
- отозваны лицензии у 26 ПУВА;
- временно приостановлена деятельность 3 ПУВА;
- аннулированы сертификаты у 4 субъектов майнинговой деятельности.
Рост количества отражает усиление контроля и повышение дисциплины на рынке виртуальных активов, а также переход Финнадзора к проактивной модели регулирования, направленной на обеспечение прозрачности, защиты пользователей и устойчивого развития надзорных мер сектора.
