Служба регулирования и надзора за финансовым рынком при Министерстве экономики и коммерции Кыргызской Республики извещает о начале обсуждения правового регулирования деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и поставщиков услуг виртуальных активов в части идентификации и верификации клиентов в удаленном режиме, а также о сборе предложений от заинтересованных лиц.

1. Описание проблем, на решение которых направлено предлагаемое регулирование:

В настоящее время, с ростом цифровых технологий и онлайн-сервисов, всё острее ощущается необходимость четкого правового регулирования процессов идентификации и верификации клиентов в удаленном режиме. Это особенно важно для профессиональных участников рынка ценных бумаг и поставщиков услуг виртуальных активов, где точность и безопасность данных играют ключевую роль.

Параллельно с расширением удаленной работы и активным использованием виртуальных активов возрастает риск мошенничества, применения поддельных документов и проведения незаконных операций. Введение регулирования поможет установить стандарты, которые минимизируют эти риски, повысят защиту прав клиентов и снизят вероятность вовлечения в преступную деятельность, такую как отмывание денег и финансирование терроризма.

Кроме того, отсутствие механизмов дистанционной верификации существенно ограничивает доступ населения к финансовым услугам, особенно в отдаленных или малонаселенных регионах. Новые правила позволят упростить обслуживание клиентов и обеспечить широкий доступ к рынкам финансовых и виртуальных активов.

Таким образом, предлагаемое регулирование будет способствовать повышению безопасности и надежности операций на финансовом рынке, создавая благоприятные условия для его цифровизации и дальнейшего развития.

2. Описание цели предлагаемого регулирования и способа решения проблем:

Целью государственного регулирования является дальнейшее развитие деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и поставщиков услуг виртуальных активов, а также поддержание стабильности финансовой системы, контроль рисков и предотвращение возможных угроз, связанных с использованием ценных бумаг и виртуальных активов.

Общий подход к регулированию рынка ценных бумаг и виртуальных активов должен быть направлен на обеспечение прозрачности, безопасности и защиты участников рынка, в том числе в целях противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов.

3. Оценка ожидаемых выгод и преимуществ предлагаемого регулирования:

Ожидаемая выгода и преимущества предлагаемого регулирования выражаются в нижеследующем:

— принятие превентивных мер для предотвращения использования ценных бумаг и виртуальных активов в целях отмывания денег, финансирования терроризма и мошенничества;

— создание благоприятных условий для развития сферы оборота ценных бумаг и виртуальных активов;

— привлечение инвестиций;

— содействие инновационным бизнес-моделям.

Представление количественных показателей ожидаемых выгод и преимуществ не представляется возможным.

4. Оценка возможных неблагоприятных последствий:

В результате принятия нормативных правовых актов в сфере рынка ценных бумаг и виртуальных активов возникновения негативных последствий не ожидается.

5. Характеристика и оценка численности субъектов предпринимательства — адресатов предлагаемого регулирования:

Согласно данным реестров, Финнадзором было выдано 323 лицензии профессиональным участникам рынка ценных бумаг и поставщикам услуг виртуальных активов, в том числе:

– 5 лицензий — организаторам торговли;

– 62 лицензии — брокерам;

– 59 лицензий — дилерам;

– 19 лицензий — реестродержателям;

– 11 лицензий — депозитариям;

– 38 лицензий — доверительным управляющим;

– 3 лицензии — инвестиционным фондам;

– 8 лицензий — операторам торгов виртуальных активов;

– 118 лицензий — операторам обмена виртуальных активов.

6. Приблизительная оценка дополнительных расходов и выгод потенциальных адресатов предлагаемого регулирования, связанных с его введением:

Профессиональные участники рынка ценных бумаг и поставщики услуг виртуальных активов не будут иметь дополнительных расходов, связанных с введением предлагаемого регулирования. Введение предлагаемого регулирования поможет субъектам рынка ценных бумаг и виртуальных активов организовать внутренний контроль в целях противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов в удаленном режиме и повысить эффективность их деятельности.

7. Приблизительная оценка расходов и выгод бюджета Кыргызской Республики, связанных с введением предлагаемого регулирования:

Введение предлагаемого регулирования не повлечет дополнительных расходов из государственного бюджета Кыргызской Республики. При этом возможен дополнительный приток налоговых отчислений в государственный бюджет Кыргызской Республики, ввиду увеличения доверия к поставщикам услуг виртуальных активов со стороны потребителей.

Приложение

к уведомлению о разработке

проекта нормативного правового акта

Перечень вопросов для участников публичных консультаций:

— являются ли указанные проблемы верными, требующими решения путем изменения регулирования?

— является ли указанная цель обоснованной, важной для достижения?

— является ли предлагаемое регулирование наиболее предпочтительным способом решения проблем?

— какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

— какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования?

— существуют ли альтернативные более эффективные способы решения проблем?

— ваше общее мнение относительно предлагаемого регулирования.

Иная информация, которая позволяет оценить необходимость введения предлагаемого регулирования:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 

Контакты и сроки для обсуждения информации уведомления:

1. Предложения принимаются:
— по электронной почте	ahmetova.fsa.kg@gmail.com
— на почтовый адрес	г. Бишкек, пр. Чуй, 114
2. Срок приема предложений не позднее
3. Срок размещения Реестра предложений и ответов на официальном сайте органа разработчика не позднее